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　　中共連州市委、連州市人民政府：

　　2023年，連州鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局,努力提高法治工作水平,加快推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法全面履行政府職能,切實(shí)抓好各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

　　一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。以貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》為主線，緊密結(jié)合省委“1310”具體部署，緊扣連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)與充分履行政府職責(zé)高度融合、有機(jī)結(jié)合。

　　二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，推動(dòng)黨的二十大精神落實(shí)落地見行見效。我鎮(zhèn)黨委書記多次在鎮(zhèn)黨委會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、全體干部職工會(huì)議上專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，部署我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)工作；4月，連州鎮(zhèn)召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，鎮(zhèn)黨委書記對習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入地闡釋講述，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、凝聚了力量。同時(shí)，29個(gè)行政村（社區(qū)）持續(xù)開展黨的二十大精神宣講活動(dòng)和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神主題教育先行宣講活動(dòng)，以宣講的形式將黨的最新理論政策送到黨員干部、村民群眾的心坎上，全面提高村民群眾參與度。

　　三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做法治思維的“先行者”。將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分利用召開各種會(huì)議的時(shí)機(jī)在會(huì)前根據(jù)形勢和會(huì)議議題，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法效果。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通讀習(xí)近平總書記《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，組織參加網(wǎng)上學(xué)法考試，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。2023年，共開展集體學(xué)法10次，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。

　　四是全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做法治建設(shè)的“踐行者”。連州鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，堅(jiān)持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，會(huì)同班子成員，對依法行政工作及時(shí)提出要求、及時(shí)督促，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)會(huì)議、文件精神，研究部署推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)具體工作，分析解決法治建設(shè)工作中存在的實(shí)際問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)；積極發(fā)揮帶頭表率作用，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重學(xué)用結(jié)合，鎮(zhèn)黨委書記帶頭講法治課，做學(xué)法表率，引導(dǎo)全體干部職工把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職的實(shí)踐成果，推動(dòng)法治化水平不斷提升。

　　（二）健全行政決策制度體系，提高依法行政工作水平

　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化審查流程,落實(shí)審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。全面落實(shí)重大行政決策各項(xiàng)程序，確保行政決策的科學(xué)化民主化法治化。

　　三是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。落實(shí)政府法律顧問制度，聘請廣東湘攸律師事務(wù)所律師為連州鎮(zhèn)政府法律顧問。落實(shí)法律論證主體責(zé)任，法律顧問就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查我鎮(zhèn)出具的法律文書，參與我鎮(zhèn)重要合同合法性審查工作，并就重大事項(xiàng)的決策進(jìn)行協(xié)作參與。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。健全鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效運(yùn)作機(jī)制，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。制定了《連州鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)辦案機(jī)制》，明確立案，全過程記錄制度、公示、案件移送、結(jié)案、投訴舉報(bào)受理告知、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商、執(zhí)法協(xié)助、爭議協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等十項(xiàng)制度，初步實(shí)現(xiàn)了以制度管權(quán)、以制度管人、規(guī)范化操作、高效率辦事的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦和參加了7次以規(guī)范文書、“粵執(zhí)法”應(yīng)用、文明執(zhí)法等內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　　二是加大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。強(qiáng)化城市管理，建立長效管護(hù)機(jī)制，抓緊抓好市場及周邊“六亂”現(xiàn)象整治工作，加強(qiáng)各類戶外廣告設(shè)施和招牌安全管理，加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”整治、砂場整治、G107線整治、生鮮肉類經(jīng)營整治等工作。

　　三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強(qiáng)法制審核，提高辦案質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　四是優(yōu)化行政執(zhí)法方式。大力推進(jìn)說服教育、案例警示告誡、勸導(dǎo)示范等執(zhí)法方式，讓“執(zhí)法者”變成“普法者”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。依托“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”，將鎮(zhèn)作出的行政許可、行政處罰決定信息、執(zhí)法依據(jù)等“一網(wǎng)”公示，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效奠定基礎(chǔ)。

　　（四）推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)矛盾糾紛多元調(diào)處化解和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力

　　一是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造“1+6+N”綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以深入推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)治理取得成效。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查預(yù)警情況登記、報(bào)告等制度，健全完善受理分流、首接責(zé)任、分析研判、信息反饋等制度。針對特定地區(qū)、特定領(lǐng)域較為突出的矛盾糾紛開展專項(xiàng)排查，在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期，集中力量開展重點(diǎn)排查。持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理構(gòu)架，提升網(wǎng)格化精細(xì)管理程度，提高社會(huì)治理效能。連州鎮(zhèn)共有221個(gè)微網(wǎng)格，發(fā)展綜治專、兼職網(wǎng)格各村居網(wǎng)格員213名，辦結(jié)網(wǎng)格事6920件，辦結(jié)率為99.98%。

　　二是健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。推動(dòng)“雪亮工程”和“智慧連州”建設(shè)有機(jī)融合，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化視頻監(jiān)控增點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)全覆蓋。運(yùn)用綜合信息化指揮中心整合各類系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)案事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判、指揮處置。定期開展突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高突發(fā)事件依法處置能力。

　　三是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，法治力量不斷充實(shí)。實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全鎮(zhèn)10名村（社區(qū)）法律顧問為29個(gè)村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)350次，開展法治宣講和舉辦專題講座117場。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)171名人民調(diào)解員和116名“法律明白人”的作用，通過召開培訓(xùn)會(huì)議、實(shí)地交流等方式加強(qiáng)培訓(xùn)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

　　四是完善多元糾紛化解機(jī)制，打造調(diào)解新模式。通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，連州鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保障。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)“云端”解紛的新模式，通過電話、微信、第三方視頻移動(dòng)調(diào)解室等實(shí)現(xiàn)“零距離”調(diào)解。成功調(diào)解市法院委派案件103宗，公安機(jī)關(guān)委派調(diào)解案件273宗，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，打通了訴源治理的“最后一公里”。

　　五是普法為民，營造良好法治氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。通過舉辦法治講座、派發(fā)宣傳手冊、法治教育培訓(xùn)等方式，開展憲法、民法典、反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護(hù)等專項(xiàng)普法宣傳以及學(xué)習(xí)宣傳新修訂、新施行的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國反間諜法》等相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，開展普法宣傳活動(dòng)120場，派發(fā)資料3萬余份。

　　六是加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2023年，連州鎮(zhèn)政府的行政復(fù)議案件為24宗，行政訴訟案件為27宗，其中開庭審理案件9宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件9宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定、調(diào)解書，及時(shí)落實(shí)反饋司法建議。

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，提升權(quán)力運(yùn)行透明度

　　自覺接受人大、法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議9件，答復(fù)滿意率100%。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，提升干部廉潔意識(shí)，堅(jiān)守法紀(jì)紅線，筑牢拒腐防線。堅(jiān)持過“緊日子”，堅(jiān)持深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。及時(shí)辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。目前，鎮(zhèn)村二級(jí)干部擁有法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不多，具備一定法律水平的干部較少，有法治（司法）工作經(jīng)歷的工作人員欠缺等短板問題，難以滿足法律事務(wù)處理的實(shí)際需要，一定程度上影響了法治政府建設(shè)的推進(jìn)。

　　（二）法治學(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。部分鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍對習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，法治意識(shí)不夠強(qiáng)，學(xué)用結(jié)合不夠，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實(shí)際的廣度還需要不斷拓寬，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（三）依法治理水平有待提高。有的鎮(zhèn)村二級(jí)干部習(xí)慣用老方法、老手段開展基層治理，有的執(zhí)法程序還不夠到位，執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的在解決農(nóng)村糾紛過程中沒有依法調(diào)解，矛盾容易留有后遺癥，依法辦事能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（四）法治宣傳的力度有待加強(qiáng)。雖然持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳工作，但宣傳形式仍較多集中于線下，法治宣傳教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，存在宣傳方式、宣傳手段較為單一等問題；普法思路故舊，對新媒體宣傳的研究和創(chuàng)新較為缺乏，利用現(xiàn)代化新媒體手段不多，存在群眾接受度不夠高、普及面不夠全等問題，普法宣傳形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新。

　　三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排：

　　2024年，我鎮(zhèn)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，將做好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，將法治教育培訓(xùn)與工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作的能力和水平。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（二）建強(qiáng)建大普法宣傳隊(duì)伍，擴(kuò)大普法宣傳面。強(qiáng)化普法宣傳力量，精心組織普法活動(dòng)，多方式開展法治宣傳教育。發(fā)揮法治文化書屋、法治宣傳欄、法律服務(wù)微信群、公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)的作用，不斷提高法治宣傳的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)普法宣傳全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法能力，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治氛圍。

　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全決策機(jī)制，保障依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在新常態(tài)下全面推進(jìn)依法行政。一要完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，全面提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；全面嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法水平。二是健全重大行政決策機(jī)制，提高政府依法決策水平。進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策”等程序的具體要求，健全公眾參與重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格實(shí)施重大決策檔案管理。

　　 中共連州市連州鎮(zhèn)委員會(huì)    

　　連州市連州鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年1月4日